2016年，南通在全省率先开始探索110和12345双向对接联动工作机制。去年，国务院办公厅出台相关意见后，南通组织开展新一轮12345与110平台双向联动工作，按照“运转更加顺畅、联动更加密切、处置更加及时、保障更加有力”的总体思路，完善工作机制，优化业务环节，综合运用信息化手段，进一步提升双向联动工作成效。
率先开局高位推进，实现双向联动早起步。市委、市政府高度重视12345与110双向联动工作，南通被确定为首批“全国市域社会治理现代化试点城市”后，将12345政务服务平台纳入市域社会治理现代化指挥中心统一管理，并将双向联动作为创新社会治理的重要内容。市公安局、市12345中心成立工作专班，统筹推进国办意见落地落实、机制优化完善、系统对接互通等工作，提出诉求感知一体化、接触即办快捷化、资源统筹系统化、共享利用智能化、应急快处扁平化、事项办理高效化六项重点任务，将工作分为探索提升、稳定运行、深化发展三个阶段，有序推进对接联动提质增效。
“三级平台”同向发力，构建双向联动全格局。立足南通实际，以推进市域社会治理现代化试点为契机，强化资源整合、横纵联合，聚合12345、网格化与110资源，打造独具南通特色的共建共治体系。按照“双向循环、层级分流”的思路，推动建立县、镇（街道）两级双向联动。在基层乡镇，强化指挥中心、网格中心、派出所指挥室一体化建设，工作人员合署办公，实现“12345＋基层网格员＋信访＋派出所民警”的力量融合、机制融接、平台融通，做到数据一次采集、全网共享，事件在线流转、直达一线。
立稳夯实“机制基石”，拓展双向联动广内涵。从坚持守正创新上健全双向联动的长效机制，以2016年机制为基础，立足新形势、新任务，积极探索具有时代特征、南通特色、高效特点的制度机制。在全市12345和110平台推行高效对接、协同联动“六项机制”，并充分发挥12345办理体系优势，将148家成员单位细化为三级联动层级，一级联动单位实行24小时值班备勤30分钟内到达现场，二级联动单位24小时受理交办事项，三级联动单位确保工作内及时接受办理指令，大大提升了协同成效。