南通市公安局民警检查危险品单位、行业场所app（简称：智慧阵地APP）项目已经批准建设。项目所需资金已落实，现决定对该项目的建设进行竞谈采购。

一、项目内容及需求

1、项目说明

本项目的建设目标就是优化南通市公安局派出所基础平台的单位模块，在警用手机中搭建南通市公安局智慧阵地APP，有以下方面主要建设内容：

（1）按照省公安厅、市公安局标准地址要求，在警用手机上建设一套标准地址数据库；

（2）建设特种行业管理的警用手机端；

（3）建设公共场所管理的警用手机端；

（4）建设危险品单位管理的警用手机端；

（5）建设寄递行业管理的警用手机端；

（6）建设信息推送模块，实现社会单位采集数据、公安后台比对数据的推送；

（7）相关手机APP的功能与现有的南通市派出所基础平台的单位管理模块实现实时对接、数据互通。

2、项目具体建设功能及要求

（相关内容签订保密协议后提供）

二、项目预算

本项目最高限价180000元。

三、投标供应商资格要求

1、软件企业。

2、具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

3、法律、行政法规规定的其他条件。

四、投标，开标时间及地点

1、投标截止时间：2019年9月12日9时30分。

2、投标人在投标前应当提前与招标人联系，并与招标人签订保密协议。协议签订后，招标人提供项目具体建设功能及要求，供投标人制定投标书。签订保密协议时投标人应当提供：

（1）法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证复印件；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及被授权人本人身份证复印件；

（2）企业“三证合一”营业执照副本复印件加盖公章。

2、开标时间：2019年9月12日9时30分。

3、开标地点：南通市崇川区青年中路99号南通市公安局1号楼三楼会议室。

4、投标时需携带的证明材料

（1）法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人身份证复印件；非法定代表人参加投标的，必须提供法定代表人签字或盖章的授权委托书及被授权人本人身份证复印件；

（2）企业“三证合一”营业执照副本复印件加盖公章；

（3）投标报价书及投标书（项目方案、报价明细）；

（4）投标人企业相关资质证书复议件、企业简介、业绩证明材料。

报价文件正、副本各一份，报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料，否则以未实质性响应公告处理。报价文件须装订、密封并在封袋上注明采购人名称、投标人名称、项目名称，所有报价文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封（加盖法人公章并由法定代表人或授权委托人签字或盖章）。

5、投标文件递交地点：南通市崇川区青年中路99号南通市公安局1号楼418办公室，联系人：崔先生，联系电话：18816262132。逾期送达的报名文件、投标文件将被拒绝。

6、投标人若对招标公告有任何疑问，须在2019年9月11日17时前向招标人提出答疑、澄清要求，任何招标答疑、澄清内容不得包含本公司或其他单位相关信息，否则其投标将被拒绝。

招标人将于2019年9月11日17时前回复所有的答疑、澄清要求。招标人如不能如期回复招标答疑、澄清要求、不能如期地发布最高限价、招标文件补充通知的，延后投标截止时间，延后投标截止时间以招标文件补充通知的形式上网发布。

招标人发布答疑回复、补充通知等可能是多次的，投标人应在相应的最迟时间后予以核实。

五、投标保证金

1、投标保证金人民币伍仟元整（5000.00）

2、请投标人在开标现场以现金形式提交至投标文件接收人，其它缴款方式一律无效。未中标人的投标保证金将于评标结束后当场退还。

3、开标时，对于未按要求提交投标保证金的，将被视为非响应投标文件要求而予以拒绝。

4、中标人的投标保证金，在中标人按规定经过验收合格后退还。

5、下列任何情况发生时，投标保证金将被没收。

（1）投标人提供虚假材料谋取中标的；

（2）投标人采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

（3）中标人未在规定期限内及时签订项目合同的。

六、入围及成交方法

1、符合条件的供应商均可入围。如供应商对照以上条件不符合要求的，无意或故意参与所产生的一切后果由供应商自行承担。

2、符合采购需求且综合评分最高的中标；

3、询价报价为项目总价，不得将项目拆分或选择性报价；

4、中标人不得以任何方式转包或分包本项目。

七、评分标准

(一）价格分：10分

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10

项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

（二）商务技术分：90分

1、企业综合实力  25分

序号	评分项	评分标准
1	企业资质 12分	1、投标人具有政府部门认定的高新技术企业证书的，得2分。 2、投标人具有软件企业认证证书的，得2分。 3、投标人具有大数据类应用获得荣誉证书的，得2分。 4、投标人具有质量管理体系认证证书的，得2分。 5、投标文件中提供投标人的有效的信用等级证书的，AAA得2分，AA得1分，A级的不得分。 6、投标人能提供本地化服务的（在本地有办公场地，提供租赁合同或甲方证明），得2分。 以上复印件均需加盖公章, 原件备查。
2	行业业绩 13分	1、投标人提供2013年以来市级或市级以上公安部门移动平板类、APP类建设案例，每提供一个得2分，满分10分。 2、投标人承建的相关综合应用系统通过部级科技成果鉴定并纳入面向全国范围试用推荐推广的，得3分（须提供合同与验收报告及软件著作证书、科技成果鉴定材料及全国试用推荐发文复印件）。 以上复印件均需加盖公章, 原件备查。

2、方案和技术能力  35分

序号	评分项	评分标准
1	方案设计 30分	投标人应按照采购文件要求，详细阐述开发建设该项目拟采用的技术、系统框架及实现的性能等方面的内容。全面完整可行为优，得10分；较完整全面可行但略有欠缺为良，得9-8分；全面完整可行性一般为中，得7-5分；不够全面完整可行性差为差，得4-1分；未具体描述者得0分。
2		投标人对本项目的需求理解程度。按照响应文件，供应商对本项目建设需求理解充分，对本项目的关键点响应简洁明确，重点、难点分析准确，对本项目需求和中标后所需承担的开发工作能够全面认识并阐述的。全面完整可行为优，得10分；较完整全面可行但略有欠缺为良，得9-8分；全面完整可行性一般为中，得7-5分；不够全面完整可行性差为差，得4-1分；未具体描述者得0分。
3		投标人应按照项目主要功能建设要求，响应采购文件技术需求并详细阐述本项目所涉及内容的设计思路、各功能模块设计以及对项目技术要求中补充事项要求的响应。全面完整可行为优，得10分；较完整全面可行但略有欠缺为良，得9-8分；全面完整可行性一般为中，得7-5分；不够全面完整可行性差为差，得4-1分；未具体描述者得0分。
4	软件产品 成熟度 5分	为了降低项目技术风险，本项目需要采用成熟的软件产品进行系统实施，本次项目所需软件产品包括：治安防范类、社区警务APP类。上述软件产品，投标方具有自主知识产权并能提供软件著作权证书的，每1个证书得2.5分，本项最高得5分。证书复印件需加盖公章，原件备查。

3、实施与售后服务  30分

序号	评分项	评分标准
1	项目实施 20分	项目设计、开发及实施的重点、难点问题及对策措施。供应商应在全面掌握项目需求的基础上，有针对性的提炼出本次项目设计、开发及实施过程中的重点、难点及关键点，并相应的制定解决、对策措施。全面完整可行为优，得10分；较完整全面可行但略有欠缺为良，得8分；全面完整可行性一般为中，得5分；不够全面完整可行性差为差，得3分；未具体描述者得0分。
2		项目实施保障。各供应商应根据项目管理、质量要求、进度要求从各阶段各节点测试验收方案、验收指标和验收文档、各个时间节点的设置、技术和力量保证等方面制定具体的质量及进度保障措施。全面完整可行为优，得10分；较完整全面可行但略有欠缺为良，得8分；全面完整可行性一般为中，得5分；不够全面完整可行性差为差，得3分；未具体描述者得0分。
3	实施能力 5分	为了方便沟通公安业务，项目实施小组有类似公安研发经验或者参与过公安项目研发的成员，每提供一名得1分，总共不超过3分。
4		项目实施人员中拥有PMP、OCP等证书的数量，每提供一项得1分，同一证书有多个只计算1次，总分不超过2分，需要提供证书复印件及最近半年社保记录。
5	售后服务 5分	投标人制定项目的培训方案和培训计划，培训内容明确、培训教材科学的，优者得3分，良者得2分，中者得1分，差者不得分。
		评委根据投标人的售后服务方案、服务承诺等综合分析比较评分：满足售后服务要求得2分，其他酌情评分。

八、付款方式

按照《关于印发<南通市公安局项目建设资金支付和结算管理办法>的通知》(通公发〔2014〕119号)要求，购买新开发软件，合同签订后支付不超过合同价的30%，项目开发完成经过承办部门初验后支付合同价的40%，试运行期满经专家终验后，支付合同价的20%。根据规定需审计的项目，待审计结束后支付至审定价的90%，其余款项作为项目质保金，待质保期满后支付。

1、合同签定后10日内，支付合同款的30%；

2、项目开发完成经过承办部门初验后10日内，支付合同款的40%；

3、试运行期满经专家终验后，支付合同价的20%。

4、质保期满后10日内，支付合同余款，即合同额的10%。

九、无效投标条款

1、投标人资格不符合招标文件规定或未按招标文件投标要求提交资料证件原件的（缺项、漏项均做无效标处理）。

2、投标人在规定的时间内未交纳投标保证金的。

3、投标文件密封、签署、盖章不符合招标文件要求的。

4、投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应；有下述情形之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件做出实质性响应，并按前条规定作废标处理：

（1）投标文件无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（2）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（3）投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

（4）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（5）提交的投标文件正、副本份数不符合招标文件要求的；

（6）未按要求提供相应的文件；

（7）提供虚假文件或证明；

5、报价超出招标文件规定的最高限价的。

6、其它评标小组认为有必要取消的投标。

7、投标人不参加开标仪式及质询事宜的。

8、法律、法规规定的其他情况。

十、废标条款

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的。

2、投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的。

3、因重大变故，采购任务取消的。

十一、取消中标候选人资格条款

1、提供虚假材料谋取中标的；

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

3、与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；

4、未在规定时间内与招标人签订采购合同的；

5、法律、法规规定的其它情况。

十二、其他

1、签定合同日期：自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内按时签约。

2、交货期（服务时间）：自合同签定之日起60天内。

3、交货（服务）地点：南通市公安局。

4、质保期限（自交货并验收合格之日起计）、质保金要求：软件3年质保，质保期间，提供7*24电话咨询服务，如需到现场解决的，需在4小时内到达故障现场并解决故障。鉴于业务的保密性要求，还需和甲方签订保密协议。

5、验收的具体方案：

在接到供应商以书面形式提出验收申请后，由采购方根据实际情况，组织相关技术人员进行初验，初验合格系统正式运行1个月后，由供应商提出终验申请，由采购方进行终验，如符合条件，出具验收报告，作为支付货款的依据。

6、售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等）

（1）投标人应根据自身条件和能力提交详细的售后服务计划。售后服务计划应包括提供售后服务的保障措施。

（2）投标人应对本系统提供至少提供叁年的免费维护，投标人自主开发的软件应终身免费升级。投标人如果有更优惠的条件，可以在售后服务计划中列明。

（3）人员培训

投标人应提交一份详细的培训计划，计划应包括详细的课程安排、时间、地点等。投标人派出的培训教员应具有丰富的理论知识和相应实践经验。投标人必须为所有被培训人员提供有关培训文字资料和讲义等相关用品。

联系人：崔先生，联系电话：18816262132.

南通市公安局

二〇一九年八月二十九日

附件

南通市公安局民警检查危险品单位、行业场所app（简称：智慧阵地APP）项目采购公告.docx