为进一步深化社会管理创新，改进公安机关工作作风，打造高效服务型机关，更好地服务发展、服务群众、服务民生，结合公安工作实际，市局决定以基层一线单位为依托，在全市范围内实行服务代办制度。现结合实际，制定本规划。
　　　一、指导思想
　　　坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以便民利民为宗旨，与网上公安局互为补充，通过创新管理制度，延伸服务领域，增强服务功能，努力为群众提供更加便捷高效优质的服务，深化服务型公安机关建设，不断提升人民群众对公安工作的满意度。
　　　二、工作原则
　　　服务代办遵循“便民、公开、依法、高效、自愿、无偿”的原则。“便民”即窗口服务民警为群众办事的代办人，方便群众办事；“公开”即服务项目和对象、办事手续和程序、承诺时限等内容全部公开；“依法”即严格遵守法律法规，按规定程序和要求办理，做到既合法又让群众满意；“高效”即对群众申请办理的每一件事项，随时受理，快速承办，限时办结，切实提高办事效率；“自愿”即代办要充分尊重群众的自主选择，群众不愿代办的，不得强制代办；“无偿”即除国家明文规定应该缴纳收取的费用外，一律不得收取代理费或其他代办费用。
　　　三、代办范围
　　　1、代领自编自选号牌；
　　　2、代领补、换发号牌；
　　　3、机动车驾驶人提交身体条件证明提交；
　　　4、代办外网机动车驾驶人信息变更；
　　　5、出生申报、收养申报的受理；
　　　6、户口注销登记的受理；
　　　7、户口簿遗失补办；
　　　8、暂住证的申办。
　　　以上项目急办业务不在代办之列，各单位可视本地实情适当扩大服务代办范围。
　　　四、代办对象
　　　第1-2项服务代办对象为县区机动车驾驶人；第3-4项服务代办对象为辖区内机动车驾驶人；第5-7项服务代办对象为辖区五保户、残疾人、年老体弱人员、长期外出务工人员、留守儿童等；第8项服务代办对象为辖区暂住人口。
　　　五、代办点的设置及要求
　　　1、第1-2项服务代办工作以各县（市、区）局车管所为依托；
　　　3、第3-4项服务代办工作以县交巡警中队和市区交巡警大队为依托；
　　　4、第5-8项服务代办工作以各派出所警务室为依托。
　　　　市区交巡警大队、各县（市、区）局车管所和交巡警中队、派出所社区警务室要制作宣传公示栏，向社会公开服务代办内容、办事程序、要求、收费标准等，方便群众办事和监督。
　　　六、操作程序
　　　1、受理环节。对申请人申请代办的事项，各服务代办点人员要提醒申请人备齐相关材料，对属于受理范围的事项予以受理，对不属于受理范围的事项，告知申请人。受理申请后，要进行核对相关材料并进行登记，填写好《南通公安机关服务代办工作回执》，告知申请人的权利、义务和办理时限。
　　　2、承办环节。各服务代办点人员收到群众办事申请后，对于符合政策规定的事项要在承诺办结时限内以最快速度予以办理；对于群众申请代办范围内的急办事项，可告知由本人到规定地点直接办理。
　　　3、回复环节。承办事项办结后，各服务代办点人员要及时与申请人取得联系，将办理结果及时反馈给申请人，并将办结材料交付申请人。
　　　七、工作要求
　　　1、加强组织领导，完善运作机制。各级公安机关要切实加强组织领导，把推行“服务代办制”工作作为创新社会管理、改进机关作风建设的一项重要内容来抓，结合自身实际不断规范、完善本地服务代办工作执行、回访、考核等方面的规章制度，明确代办服务点及代办人员职责，并严格按照服务代办程序，落实好手续交接制度并明确相关人员责任。
　　　2、加大宣传力度，提高服务质量。各级公安机关要根据本地民情，编写一些少而精、易学易记易懂的宣传材料，强化宣传发动，确保广大群众了解代办服务范围、对象、程序和应准备的材料。同时，通过组织代办人员的业务技能培训，使他们能熟练处理好代办工作，提高办事效率和工作质量。
　　　3、强化服务意识，狠抓工作落实。各级公安机关要牢固树立服务意识，把开展服务代办工作作为改进机关作风建设的一个抓手，切实抓好落实。要建立健全首接责任制、限时办结制，凡受理群众申请代办的事项，坚持做到当场或当日能办结的事项当场或当日办结，不能当日办结的事项在承诺限期内办结。
　　　4、加强监督检查，严格责任追究。各级公安机关纪检、督察部门要采取查看走访、民主测评、社会评议等方式，定期不定期对本辖区内服务代办工作情况进行检查考核。凡是领导重视不够、措施不得力、工作进展缓慢的，要严肃进行问责。同时，设立监督举报电话，公布电话号码，加大全社会对服务代办工作的监督力度。