为普及毒品预防知识，增强学生禁毒意识，提高青少年自觉抵制毒品的能力，进一步加强和规范我市学校毒品预防教育工作，充分发挥学校毒品预防教育宣传主阵地、主渠道作用，促进毒品预防教育工作长效机制建设，根据《中华人民共和国禁毒法》、教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》和国家禁毒办等18部委《关于深化全民禁毒宣传教育指导意见》以及省有关文件精神，研究制定了《南通市学校毒品预防教育工作长效机制建设指导意见（试行）》。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在各级禁毒委和党委、政府领导下，广泛动员社会力量，遵循以人为本、全面发展的理念，以丰富学生毒品知识、提高学生禁毒意识、增强学生抵制能力、减少学生毒品危害为核心，坚持禁毒教育与毒品形势相适应，坚持毒品预防教育与学生素质教育相融合,坚持学校教育与家庭教育、社会教育相促进，不断增强学校毒品预防教育的科学性、针对性和实效性。
二、建设任务
学校毒品预防教育工作长效机制建设基本任务是建立学校毒品预防教育工作的组织领导体系和经费保障体系，健全学校禁毒专（兼）职师资队伍，建设学校固定的毒品预防教育阵地，构建教师禁毒知识定期培训机制、学校禁毒教学机制、学生毒品预防管理机制、教学成效评估机制和问责倒查工作机制，全面落实学校毒品预防教育工作责任制。
力争通过三年，学校毒品预防教育工作长效机制建设达标单位达到100％；全市各县(市)区至少有1所省级毒品预防教育示范学校、2所市级毒品预防教育示范学校。
三、建设标准
学校毒品预防教育工作长效机制建设主要包括组织领导和经费保障、禁毒师资队伍建设、教学组织与管理以及教学成效等四个方面。
（一）学校毒品预防教育长效机制建设应达到如下标准：
1、成立毒品预防教育工作领导机构，明确学校主要领导是毒品预防教育工作第一责任人；
2、每年与当地人民政府禁毒委员会签订禁毒责任书，接受当地人民政府禁毒委员会有关禁毒工作的指导；
3、每学期将毒品预防教育纳入到德育工作中，针对各年级制订系统、循序渐进的教育计划；
4、确定1名专（兼）职教师负责毒品预防教育，制作（更新）毒品预防教育课件，每学期开展毒品预防教育累计不少于二课时。在人文科学、自然科学等相关学科的有关知识教育时，不少于一个学科以上渗透毒品预防知识教育，且在相应的教案中体现；
5、有组织开展禁毒教育活动，确保每名学生每学年能参与一次禁毒教育活动；
6、在校园建立禁毒宣传栏，或在校园网内开设禁毒预防教育专栏等禁毒教育阵地；
7、完成上级下达的关于学校毒品预防教育工作任务；
8、本校师生无涉毒，校园无毒品；
9、学生对常见毒品及其危害知晓率达80%，知道拒绝毒品；
10、毒品预防教育工作台帐齐全，资料完整。
（二）学校毒品预防教育达到以下标准可以申报市级以上毒品预防教育示范学校：
1、成立学校毒品预防教育工作领导机构，制定毒品预防教育制度；
2、明确学校主要领导是毒品预防教育工作第一责任人； 3、学校毒品预防教育工作领导机构每年专题研究禁毒预防教育工作会议不少于两次；
4、学校、家庭与社区联动，实现课堂教育与家庭教育、社区教育有机结合,并形成规范和工作制度；
5、建立毒品预防教育长效机制，落实学校毒品预防教育工作的责任制度，学校与所在地县（市）区禁毒委员会签订毒品预防教育责任书；
6、在校园橱窗等部位设有经常性的禁毒宣传专栏，校园公共部位设有明显的禁毒教育警示标志；
7、配置供学生集中观看禁毒教育专题片的教学设备和相关影像资料；
8、校园内建设有固定的禁毒教育场馆和图书阅览室；
9、小学五年级、初中二年级和高中二年级学生在进行禁毒教育时禁毒教育读本人手一册（由有关部门免费发放），其他年级配备相关毒品预防教育教材；
10、设立学校“学生毒品预防教育档案”，内容包括：学校开展禁毒预防教育活动的方案、相关文字、图片及音像资料等；
11、小学五年级至高中二年级每学期开设禁毒教育课不少于2课时。其中，省级毒品预防教育示范学校五年级、初中二年级和高中二年级每学期开设不少于4课时；高等学校和中等职业学校将毒品预防教育作为新生入学教育的重要内容；每年6月开展禁毒宣传周活动；
12、高等院校、中等职业学校建立禁毒志愿者组织。参评省级示范学校的，该校注册志愿者不少于在校生总数的2%；
13、学校配备专职或者兼职的禁毒课教师。其中中小学（含中等职业学校）有懂毒品预防教育的法制副校长 1名、骨干教师3名以上。高校有一批懂毒品预防教育的任课教师和辅导员；
14、所有从事毒品预防教育的教师均受过专业的禁毒教育培训，熟知禁毒教育业务；
15、根据学生身心发展特点，通过组织主题教育活动、学生毒品知识测试、阅读禁毒书籍、参观禁毒展览、知识竞赛、班会课、团队活动等形式，广泛开展经常性的禁毒宣传教育活动；
16、禁毒教学和禁毒宣传教育活动形式多样，内容丰富，有特色，有亮点，做法得到上级部门肯定，经验在全市推广；
17、学校师生、员工接受毒品预防教育率、毒品知晓率均达到100%；
18、积极参加全民禁毒宣传月、国际禁毒日以及地方禁毒部门组织开展的其它禁毒宣传教育活动，在社会上形成良好的影响和形象；
19、每学期至少开展一次以禁毒教育为主题的校内或校外、课外活动，学生接受毒品预防教育的兴趣浓厚，效果明显；
20、本校师生没有涉毒违法行为。
(三)有下列情况之一的，列为毒品预防教育重点整顿学校：
1、没有建立毒品预防教育工作领导小组的；
2、一学年内没有开展禁毒教育宣传活动的；
3、没有将毒品预防教育纳入到德育工作中，或者没有落实教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》关于“小学五年级至高中二年级每学年不少于2个课时”规定的；
4、学生对常见毒品及其危害知晓率在60%以下的；
5、没有毒品预防教育工作台帐资料的；
6、本年度发生在校师生涉毒案件的。
获得“南通市毒品预防教育示范学校”称号的学校，由南通市禁毒委员会命名表彰并颁发奖牌，同时给予一定的物质奖励；市级以上毒品预防教育示范学校可推荐1-2名毒品预防教育优秀教师，由市禁毒委颁发荣誉证书和物质奖励。
被列为毒品预防教育重点整顿学校，由南通市禁毒委员会予以通报批评，责令限期整改。三年内不得申报市级以上毒品预防教育示范学校。
四、工作要求
开展学校毒品预防长效机制建设，是全面贯彻党的禁毒教育方针的根本要求，是教育适应经济社会发展的必然选择，是实施素质教育的关键环节。各级各类学校要以认真贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》和国家禁毒办等18部委《关于深化全民禁毒宣传教育指导意见》精神为契机，多措并举，突出实效，全面开展毒品预防教育长效机制建设。
一是高度重视，切实加强领导。加强学校毒品预防教育工作长效机制建设，大力推进我市“不让毒品进校园”和毒品预防教育示范学校创建，全面提升我市学校毒品预防教育水平的重大举措。全市各级各类学校都要将毒品预防教育长效机制建设列为“一把手”工程，作为校园文化建设基础性、先导性、战略性的任务纳入整体工作通盘考虑。要紧密结合各地的实际，研究制定具体计划和措施，切实解决建设过程中的各种实际问题，不断积累和拓展建设成果。
二是发挥课堂主渠道、校园主阵地作用，扎实推进学校禁毒预防教育工作。全市各级各类学校要根据学生的不同特点分阶段开设禁毒课程，切实做到计划、教学材料、课时、师资“四到位”。在思想政治、生理卫生、生物、历史等相关课程进行禁毒渗透教育，开展丰富多彩的禁毒宣传教育和社会实践活动，使广大在校学生从小树立“珍爱生命，拒绝毒品”意识，努力实现“学生不吸毒，校园无毒品”的目标。广泛在校园内网开设禁毒宣传栏目，增强学生对禁毒教育的兴趣性和参与性。组织学生开展禁毒知识竞赛、禁毒社会实践活动等多种形式的禁毒课外活动，调动广大在校学生参与禁毒宣传教育的积极性，在校园掀起识毒、防毒和拒毒热潮。
三是大力开展毒品预防教育示范学校创建工作。创建毒品预防教育示范学校是学校毒品预防教育长效机制的建设重要载体和核心内容，各地要对照毒品预防教育示范学校创建标准，加强毒品预防教育组织领导和经费保障，注重禁毒师资培养，有组织的开展禁毒教学，因地制宜地自主开展各具特色的形式多样的宣传教育活动，确保禁毒教学的成效。
四是加强禁毒教育基地（园地）建设，发挥基地（园地）的阵地作用。各单位一方面要充分利用橱窗、黑板报、广播、闭路电视、校园网等现有资源大力开展校内禁毒教育基地（展室、展板）的建设，另一方面要积极筹建学校固定禁毒教育场馆，利用当地禁毒工作的素材资料不断充实、更新内容，策划适合学生参与的禁毒宣传教育主题活动，切实发挥禁毒教育阵地的作用，强化学校毒品预防教育。
五是建立健全考核奖惩机制和问责倒查工作机制。各单位紧紧围绕毒品预防教育长效机制建设的目标，分解任务，落实责任。对在学校毒品预防教育工作中表现突出的人员要进行表彰奖励，对落实工作不力的，予以批评，限期整改，直至追究相应的责任。