今年以来，南通公安锚定基层基础提升年工作目标，创新构建预防警务模式，通过筑牢“数字地盘”、激活“智能引擎”、织密“联动网络”，推动基层警务从被动应对向主动预防转型，不断提升群众安全感和满意度。
一、筑牢预防警务“数字底盘”。南通公安五级基础管控体系为构架，依托基础管控中心，打造“大数据算、指挥室交、网格员采、社区民警核”的闭环运行模式。全局136个派出所、971个警务区、8479个网格形成立体化防控网络，日均处理警情案件、矛盾纠纷超400件，实现“日清周结”。制定公安派出所职权清单、负面清单、基础信息采集清单三张清单，并通过动态监测模型对7大类426项刑事案件负面清单进行动态监测、实时预警，不仅有效释放基层警力，也让社区民警回归治安防范主责主业。
二、激活风险防控“智能引擎”。南通公安基础管控平台集成12大功能模块,开发271个数据模型,日均推送指令超5000条。其中,“社区超图”上线以来,凭借“数据+热力”分析警情案件功能,精准指导辖区派出所加强治安防范。同时,南通公安创新推出“通慧强基”微信小程序,市民通过门牌楼二维码可实现基础信息、流动人口等自主申报,便民又利警。从传统走访到数字孪生社区警务,南通公安大多数社区民警实现了在办公室点图指挥、下社区扫码工作的数字化转型。通过“千人千面”工作台,社区民警一屏掌握辖区人、房、物、地、事全要素。扫码采集、移动端录入等工具使数据采集效率提升3倍,社区处置突发事件响应时间缩短至15分钟。
三、织密基层治理“联动网络”。在“义警联盟”框架体系下，南通公安整合民警、辅警、网格员、保安等骨干力量组建最小应急单元1500个、义警联盟队伍2300余支，吸纳平安志愿者超5万人，配备防暴盾、急救包等装备2万余个。联合320家物业企业成立“江海管家”联盟，将保安队伍纳入群防群治体系，推动群防群治力量逐步向“组织化、专业化、规范化”发展，做到社区警务工作与“江海管家”有机融合，有效形成物业服务和治安管理的强大合力，构建形成区域共建共治共享的基层社会治理新格局。今年以来，江海管家联盟上报有效线索1000余条，协助破案20余起，社区可防性案件下降20.57%。
（作者：尹纲，审核：章勇军，审签：范文）