近年来，南通市公安局以打造“全国水域治理示范区”为目标，深入实施“平安江海”战略，把防范水域生产事故、防范自然灾害事故、防范溺水亡人事故作为主攻方向，统筹涉水力量，推动融合共治，破解“九龙治水”难题，筑牢水域安全屏障，切实以高水平安全保障高质量发展。

融合推进，构建水域治理体系

自2021年起，南通市把“融合共治”作为新时代治水的主要方略，南通市公安局积极推动市级层面规划实施“平安江海”战略，牵头所有涉江涉海职能部门共同参与，构建起党政军警民联合、宣防巡救处一体的大融合格局。

2022年，南通公安抓住海防部门体制调整的契机，对应调整市县海防委领导体制，整合涉水部门力量资源，重新明晰职责分工，压实水域安全管理责任，并专门设立海防办公室，作为南通市江海联勤指挥部，统筹成员单位执法力量、船艇力量和专业装备，构建起信息联通、力量联合、执法联动、问题联处、区域联防、救援联手“六联机制”。同时，充分发挥河湖长制优势，把水域编网入格，划分为665个涉水网格，组建3245名专职网格员和万人志愿者队伍，确保安全责任横向到底、纵向到边，打造全覆盖的治水网格。并且，常态开展水域“梳网清格”行动，采基础信息、排安全隐患、巡盲区漏洞，确保重大安全隐患不留死角、动态清零。

立体布局，构建水域防控体系

结合新一轮社会治安防控体系建设，南通公安积极构建通江达海、全域设防的防控格局，实现全时空感知、全要素评估、全流域设防。

结合南通水域特点，南通公安积极推进重点部位的智能设施升级，整合涉水部门、临水单位视频资源，基本实现重点水域监控全面覆盖、风险实时预警，并打造出安澜江海实战智慧平台，全量接入外源数据，构建起3大类28项专题数据库。同时，通过分析评估重点涉险公共区域的事故多发原因、易发人群和高发时段，自主研发航道异常预警、溺水越界预警等12种预警识别模型，共研判水域涉险隐患1.2万余条，交办和督办隐患整改398处，分类采取设立警示牌、加固防护栏、封停危险区等防护措施。

在此基础上，结合水网布局、人船流量和实战需求，南通公安推动“关口前移、警力前置”，在船闸、通航水闸、渡口码头等重要部位，布建一级水上检查站9个、二级水上检查站12个，水上警务室、移动岗亭138个，巡逻执勤点2680个，通过“步巡、车巡、艇巡、无人机巡”相结合的方式，做到“以点守面、全线设防”，提升水域管事率和防控力。

快速响应，构建水域救援体系

南通市建立了江海联控指挥中心，南通市公安局与应急、消防、卫健部门建立110、119、120“三台同步”响应机制，统一搭建对讲集群网，将10家涉水部门、15支民间救援队纳入应急救援体系。并定期开展抢险救灾、防台防汛和联合救援演练。突发情况下，一键触发应急预案，就近调度应急力量，实现搜索、救援、医治高效衔接、梯次增援。

近年来，南通市海门区公安局定期举办水面救援培训班，先后训练6批130人次，组织综合型水上救援演练3批次，不断提升应急救援能力。三年来，海门公安成功处置溺水警情58起，61名群众得到及时救助。

南通公安坚持立体化巡防、专业化救援和社会化保障相结合，把最强力量、最好设备部署到最前沿，安全绳、救援竹竿等基础设施配备率达100%，向一线单位增配无人机、智能救生圈、水下机器人等智能化施救装备120套。特别在台风汛期，沿江沿海常驻50%以上的备勤力量，民间救援队在8个重点水域派出所常态驻点，随时做好应急救援准备。