2020年9月，海安公安率先在南通建成政法一体化执法办案中心，通过持续优化升级，发展成功能完备、设施先进的执法办案基地。特别是围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，海安公安通过“硬件升级、机制完善、数智赋能”三轮驱动，全力推进执法办案提质增效。

升级基础设施 筑牢规范执法堡垒

组建了一支由4名民警和40名辅警组成的专职管理队伍，采用4班24小时全天候运行机制，为执法办案提供全方位、全流程的辅助服务。从入区信息采集、人身检查，到候问看守、随身物品代保管邮寄，再到送拘人员健康体检、送押等环节，每一个步骤都有专人负责，确保执法流程规范有序。

执法办案管理中心内的未成年人一站式办案区，配备专门办案队伍，严格规范未成年人案件办理流程，充分保障未成年人的合法权益。医疗体检专区，医护人员24小时驻守，日常提供体检服务，有效避免送检风险。同时，聚焦基层一线需求，不断进行升级改造，打造的“电子取证融合平台”，让各审讯室全部接入专网，为侦查审讯工作提供了强大的技术支撑。执法场所监控中心把所有单位执法场所视频图像统一接入，值班人员24小时不间断巡视，及时发现并处置各类突发事件，全方位防范执法安全风险。此外，在海安市人民医院建设的特殊病房，集醒酒、看守所在押对象住院治疗等功能于一体，切实保障了被约束人员的生命健康权，进一步降低了执法风险。

创新管理模式 激发高效运行活力

在前端盯警模式上，深化接报案中心+12个基层派出所接报案室“1+N”接报案体系建设。专门安排4警1辅负责接报案中心日常工作，加强受立案质态巡查和重点警情跟踪监管，并每周通报。在全局接报案中心（室）统一安装来访登记一体机和应用登记管理系统，确保上门报案信息全量采集、闭环管理，不放过任何一个执法细节。

队室融合模式的优化，让执法管理更加精细化。刑侦、经侦、治安、交警四大警种及各派出所将案管室与执法办案民警办公室一体建设，其他警种建立集中案管室，统一配齐法制员助理和案管文员，并配备卷宗全量自动管理设备，对执法活动及案件卷宗实行动态闭环管理，实现对执法过程的全程把控。

靠前指导模式则将法制审核前置，坚持法制随警作战。当违法犯罪嫌疑人第一次进入执法办案管理中心开展询、讯问活动时，法制部门就能实时提供法制服务支撑和案件审核。

数智创新驱动，执法工作转型升级

2024年以来，海安公安紧紧抓住担负省公安厅“苏警数智”行动试点任务的机遇，以数据为核心，创新工作模式，深度融合数据流、业务流和管理流，倾力打造“任务管家”，赋能基层案管、监管预警和执法办案,为执法监督管理注入强大动力。

城南派出所与法制大队合作研发的“基层派出所执法全生命周期监测模型”，依托海安市局任务管家平台以及警综平台数据，对在办的刑事、治安行政案件进行实时监测。通过设置提醒阈值，对每一起警情、案件办理进行全流程监督，实现了监督模式从被动补救到主动预防的转变。各派出所、交警中队以城南派出所为样板，建立起盯警盯案工作机制，依托“任务管家”盯警盯案模块，实现执法工作的数字化管理和全程可回溯。

在海安公安“任务管家”平台上，除了执法办案全生命周期管理模块的上线，由法制部门牵头搭建的30个执法监督模型，也在“任务管家”中“法制员工作台”上线，将多维预警数据精准推送给各单位法制员及具体责任民警，对于长时间未整改的预警数据自动标注，提醒重点关注跟进。此外，“任务管家”上线的“服务超市”，集成数据建模、视图作战等六大类29项服务，最大限度向一线开放高等级权限，累计提供服务1.1万余次，为执法办案提供了强大的技术支持。

海安公安将继续深化“智慧执法大脑”建设，全力推进人工智能辅助决策系统研发，力争在2025年实现执法管理全流程数字化、全要素可视化、全场景智能化，为新时代公安执法规范化建设贡献“海安样本”。

（《江苏法治报》5月28日1版，审核：李志得）