南通如东县作为化工大县,登记在册易制毒化学品企业241家,综合体量南通最大,监管压力也随之增长。如东县公安局坚持把易制毒化学品管控摆在突出位置,强化“预防在先、精细管控”的理念,整合部门职能,实体运作禁毒办,打破数据壁垒,通过建强阵地、数据赋能、行业自治三措并举,实现易制毒化学品全要素、全流程、闭环式监管。
数据赋能 筑牢管理防线
积极推动打破部门、区域、政府层级间的信息壁垒,强化与当地应急管理、市场监管等单位信息沟通,依托易制毒化学品管理审批系统,严格审批监管,构建信息共建共享机制,不断将碎片化的数据资源最大限度予以归拢、统合。
在此基础上,依托禁毒、治安、交通等警种专项监管平台和职能部门社会面集管平台,创新搭建易制毒要素动态监管平台,对易制毒化学品及相关设备的生产、经营、存储、运输等环节开展信息化追溯、全链条管理。在今年夏季治安打击整治行动中,如东公安通过该平台发现查处未经备案擅自购买、销售易制毒化学品企业2家。
在如东县小洋口化工园区试点建设集环保、安监、公安等于一体的危化品监管警务室,建强专管民警和专管员队伍,推行易制毒化学品销售核验、购买运输证核销、跨省运输协查、异地储存、使用委托监管机制,严防易制毒化学品和制毒设备流入非法制毒渠道。今年以来,3家生产反应釜的企业均在第一时间报备反应釜去向。
源头治理 堵塞非法渠道
以如东县易制毒化学品安全监管专项整治为契机,充分发挥公安机关、应急管理、市场监管等部门职能,切实加强易制毒化学品、精神麻醉药品、新精神活性物质以及相关场地、设备等各环节监管,同步深化毒品原植物非法种植问题治理,坚决堵塞易制毒物质流入非法渠道,确保“零制毒”“零流失”。
充分发挥“铁脚板+网格化”的工作优势,逐一摸排梳理所有涉及制毒物品的企事业单位,对其中的6类制毒重点关注对象、61种重点化学品、7种关键设备等涉毒风险要素以及制毒物品生产、经营、运输、仓储、进出口等风险环节,开展全面排查整治,落地落实监管措施。特别是对取得经营资质的经贸公司和濒临破产倒闭、出租转让厂房的企业单位,列入重点核查名单,落实“清库存”“清设备”“清场地”三清措施。并且,聚焦人员、原料、设备、场地“四种要素”和生产使用、经营仓储、物流运输、进口出口“四个环节”,对具备有易制毒岗位技能的技师人员建立专题库153人,跟踪管控;整治清理违法违规“小化工”、濒临破产倒闭、出租转让厂房等企业单位58家。
行业自治 促进规范经营
积极推动成立了由党委主导、政府牵头、易制毒企事业单位共同参与的易制毒化学品行业协会,探索实践违规企业和违法人员失信惩戒制度,健全和完善社会信用体系,加大失信惩戒对易制毒行业的监督和制约,促进行业自律和规范经营。
与241家涉及易制毒化学品单位逐一签订责任书,督促单位落实管理责任,强化管控措施,堵塞管理漏洞。今年来,2家失信单位被协会黄牌警告、停产整顿,有效确保了违规销售使用易制毒化学品现象零发生。同时,加强公安、商务、市场监管、邮政等部门的协作配合,推动建立物流寄递网络电子台账“日日清”机制,推广智能安检等技术手段,加大对寄递物流行业的日常临检,严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”,提升毒品、易制毒化学品查缉堵截能力。