强化使命担当 打造长三角最安全城市——江苏法制报专访南通市副市长、市公安局局长高山
来源: 江苏法制报 发布时间：2022-09-09 字体：[ 大 中 小 ]
2021年以来，在新一届党委班子带领下，南通市公安局坚持“跳出公安看公安、跳出公安干公安”的发展思路，明确了立足党委政府评价、上级公安机关评价、辖区人民群众评价“三个维度”的价值导向，大力推动平安南通建设、现代警务建设、法治公安建设、过硬队伍建设“四个走在全省前列”，勇当全省公安发展排头兵。
2022年，南通公安把党的二十大安保维稳工作作为贯穿全年的重要政治任务，按照省公安厅新一届党委决策部署，围绕“市县主战、派出所主防”要求，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，圆满完成各项任务。1至7月份，南通公安队伍满意度、社会治安满意度分别达99.56%、99.39%，位居全省前列。
9月2日，“喜迎二十大 法治建新功——总编辑对话设区市政法主官”融媒体环省行采访团队来到南通，对南通市副市长、市公安局局长高山进行了专访。
记者：平安不平安，关键看公安。请问南通公安在市域社会治理和平安建设中有哪些具体实践？
高山：平安是极重要的民生需求，也是最基本的发展环境。我们坚持把共建共治作为主要治理方式，在党委政府平台上创建平安，在综合治理体系中防范风险，着力构建党政主导、公安牵头、部门参与、社会共治的工作格局，打造更高水平的平安南通。
在推动安全隐患多元共治中，我们积极争取党委政府支持，把聚焦道路交通、群租房和基层消防三个领域安全生产工作上升为党政重点工程，由“一把手”市长挂帅，市政府高规格推动，在全市范围内全面开展公共安全重大隐患“三清”专项行动。
同时，主动适应治安形势、犯罪形态、执法环境变化，立足党委政府层面开展夏季治安打击整治“百日行动”专项行动，纳入平安建设考核，强化联合打击整治，重拳出击涉黑涉恶、侵害妇女儿童权益、电信网络诈骗等突出犯罪，“八类”案件破案率达100%，命案连续13年全破。
【精彩实践】
经过半年多努力，南通道路交通事故数、亡人数同比分别下降15.84%、34.13%。排查群租房2377户，发现整改安全隐患2412处；基层消防严查严管“四类”场所，检查消防单位3.3万余家，发现整改消防隐患3万余处。在“百日行动”中，先后盘查抓获违法犯罪嫌疑人525名，排查调处矛盾纠纷1.7万余件，街面犯罪同比下降20.75%。
【记者点评】
思路一变天地宽。一改过去公安机关单打独斗的局面，敢于借力发力、 凝聚合力，构建齐抓共管的良好局面。
记者：为民服务是南通公安的亮点品牌，请问南通公安机关又推出了哪些创新举措？
高山：南通公安积极策应长三角区域一体化发展新形势，瞄准宜居宜业幸福城市新定位，主动当好城市发展的建设者、参与者和保障者。
聚焦发展所需优服务。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，策应全市“招商引资突破年”和“营商环境提升年”等活动，为经济发展保驾护航。我们把稳增长作为目标，所有局领导深入企业一线，走访纳谏、问需于企，研究出台了“优化营商环境”12项措施、“五送五助”18项任务、“助企30条”服务举措，在全省首创8家商会警务服务站，被省委省政府列为省级试点改革事项，并获评全省“工商联与公安机关沟通联系合作机制建设示范单位”。
聚焦民生关切优服务。创新推出便民服务“一张图”，会同法院、检察院、司法局和保险公司、医院，推行交通事故 “云快处”机制，视频在线认定事故责任，保险公司在线定损理赔，实现轻微事故“1分钟撤离、10分钟定损、20分钟理赔”。从群众身边的小事做起，解决群众痛点、满足群众需求，让南通人民感受到公安政务服务带来的变化和便捷。针对群众反映突出的停车难问题，提请南通市委、市政府出台《市区停车建设管理整治三年提升行动方案》，通过立规矩、增泊位、放资源、建系统、严管理，规范设置泊位1.1万个，“智泊南通”APP注册人数达23万人，停车秩序改善明显。
【精彩实践】
今年，南通以便民服务“一张图”牵引“放管服”改革，涵盖148项公安审批服务事项，覆盖市区357个服务点位，关联133个派出所“综合服务窗口”，96个审批事项累计压缩办理时间1156天，14个高频网办事项、4806件审批事项在网上全流程办理，市区146个常态化核酸采样点位全部标明，重塑了公安政务服务新体系。
【记者点评】
为民服务无止境。只有牢牢坚持以人民为中心发展思想，才能不断地把警务服务工作做好，往实里做、往深里做，真正让群众得实惠。
记者：深化公安改革抓什么、怎么抓，请问南通公安是如何探索的？
高山：南通公安以新一轮治安防控体系建设为牵引，深化“情指勤舆”一体化实战化改革，推动公安工作转型升级，让实战机制更优、实战能力更强。同时，坚持主动做、向前做，突出战斗力标准、实战化导向，坚决守牢防控风险主阵地。深化“两队一室”“巡处一体化”改革，建强基层派出所和市县基础管控中心，完善市、县、派出所三级指挥体系，建立健全“1、3、5分钟”快反机制，有效提高见警率和治安掌控力。同时，实施“全警提能”计划，推行全警达标化普训、专业化轮训、精英化集训、集成化合训，在干部选用、职级晋升等方面设置前置条件，让训练成为全警的行为自觉。南通市公安局连续七年蝉联全省练兵竞赛“优胜公安局”。
【精彩实践】
目前，南通市设置了1分钟快反圈20个、3分钟快反圈31个、5分钟快反圈14个，新建35个警务工作站、移动警务方舱，150人狼牙尖刀队、1300人区域处突队全时响应，确保拉得出、冲得上、打得赢。同时，发挥南通基层治理品牌优势，深化警格网格融合联动建设，搭建市、县、街道、社区四级联动指挥体系，建有8470个综治网格、917个警务网格、861个专属网格，配备专（兼）职网格员7.2万余人。
【记者点评】
敢于“试水”，才能顺利渡河；奋力“摇橹”，才能不断前行。基层社会治理是一个大课题，南通公安敢于不断去创新，为破解社会治理难题提供新路和示范样板。
记者：南通是建筑之乡，有铁军之称，请问南通公安在锻造公安铁军中有哪些特色做法？
高山：我们坚持政治建警、从严治警，突出政治忠诚养成，突出政治能力建设，突出政治生态培育，坚持“第一书记”抓教育，实施星火宣传计划凝聚警心，自主研发“江海金盾”在线教育平台，常态组织忠诚讲堂、党史宣讲和红色教育，全面筑牢意识形态阵地，确保崇高信仰时刻引领公安工作方向。同时，通过人事改革激发活力，从干部选拔、职级晋升入手，规范流程，激发活力，树立导向。把握公安干部队伍科学化、规范化、年轻化方向，制定实施干部规范管理1+N制度体系，大力推动干部跨警种交流轮岗，创新实施“二线干部”聘为“市局专员”工作，发挥老同志特长，26名专员派驻高校、医院和属地开展督导，形成人岗相宜、结构合理、全面发展的干部队伍生态。通过监督执纪从严治警，推进市县两级“从严办”实体化运作，构建完善“大监督”格局，进一步巩固干事创业、风清气正的良好风气。大力实施“人才强警”工程，出台《人才高地三年行动计划》《关爱人才八项措施》，计划三年内培养20名领军人才、100名专家人才、建立100个孵化基地，营造人人崇尚人才、人人争做人才的良好氛围。
【精彩实践】
在2022年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，3个集体和6名民警受到表彰，数量创历史之最；大力实施“党建引航”工程，南通市公安局连续17年蝉联市级机关党建综合考评先进单位。
【记者点评】
抓好队伍是根本。南通公安坚持从严治警和从优待警相结合，坚持爱才、育才、用才、惜才，全面激发队伍内生动力，为公安事业发展提供强力的支撑。